Доверие начинается на местах - Бибигуль Жексенбай поделилась мнением о выступлении Президента на форуме депутатов маслихатов

Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев на III Республиканском форуме депутатов маслихатов всех уровней стало не просто обращением к представительному корпусу на местах. По сути, это было программное политическое выступление, в котором Глава государства обозначил новую роль маслихатов в архитектуре государственного управления, регионального развития и общественной ответственности.

Для меня как депутата Сената особенно важно, что в центре этого выступления находился не формальный разговор о полномочиях и процедурах, а содержательный диалог о доверии, подотчетности институтов и качестве связи между государством и гражданином.

Президент предельно ясно обозначил: Казахстан вступил в период глубоких и исторических преобразований. Сегодня модернизируется сама модель государственного управления, экономики и социальной политики. И в этом процессе успех реформ в значительной степени зависит не только от центральных органов власти, но и от того, насколько эффективно и ответственно будут действовать представительные органы на местах.

Это принципиально важный акцент.

Маслихат сегодня — это уже не вспомогательный элемент местной системы власти, а важнейший институт народного представительства, через который граждане оценивают дееспособность государства в целом. Именно к депутатам на местах люди обращаются в первую очередь. Именно через работу маслихатов население судит о справедливости решений, о качестве бюджетной политики и о способности власти слышать и решать, а не только объяснять и обещать.

По сути, маслихаты становятся ключевым элементом институциональной архитектуры современного государства, формируя ту самую «вертикаль доверия», без которой невозможно устойчивое развитие и эффективная модель публичного управления.

Особую значимость в речи Президента имеет тема финансовой самостоятельности регионов. Фактически речь идет о новой политико-экономической логике: ресурсы, формируемые на местах, должны работать на развитие тех территорий, где они создаются.

Такой подход соответствует лучшим международным практикам современного государственного управления, где финансовая децентрализация рассматривается не только как экономический инструмент, но и как важный фактор повышения ответственности власти перед обществом.

Когда у региона больше полномочий и больше источников дохода, неизбежно возрастает и спрос за результат. В этих условиях возрастает и роль маслихатов как институтов общественного контроля.

И здесь Президент очень точно обозначил ключевую задачу: недостаточно просто утверждать бюджет. Представительные органы должны участвовать в его планировании на ранней стадии, добиваться прозрачности решений, требовать обоснования расходов и оценивать каждую статью бюджета через главный критерий — отвечает ли она реальным потребностям людей.

Особо отмечу, что обозначенные Главой государства приоритеты по усилению роли маслихатов уже находят практическое продолжение в законодательной плоскости. В настоящее время в Парламенте рассматривается инициированный нами законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О местном государственном управлении и самоуправлении”».

Документ разработан в рамках реализации Концепции развития местного самоуправления и политической реформы, направленной на укрепление механизмов участия граждан в решении вопросов местного значения.

Предлагаемые изменения направлены на дальнейшее развитие институтов самоуправления, повышение прозрачности и подотчетности власти, а также укрепление связи государства с населением на местах.

В рамках обсуждения законопроекта нами внесен ряд предложений, касающихся укрепления институциональной роли маслихатов, усиления организационной поддержки их деятельности, а также цифровизации рабочих процессов представительных органов.

Это особенно важно, поскольку без системной правовой, организационной и технологической опоры даже самые активные и содержательные инициативы на местах нередко остаются точечными и не получают устойчивого развития.

Еще один важный акцент, прозвучавший в выступлении Президента, касается качества взаимодействия власти с обществом.

Рост числа обращений граждан в центральные органы — тревожный сигнал. Он говорит о том, что многие вопросы, которые должны решаться на уровне района, города или области, по разным причинам не находят там должного отклика.

В результате граждане вынуждены обращаться в столицу, а иногда и напрямую к Президенту, чтобы получить разъяснения по элементарным вопросам.

Это не просто управленческая проблема — это вопрос доверия к государству.

А доверие не формируется декларациями. Оно формируется в повседневной практике власти: в способности слышать человека, объяснять решения и оперативно реагировать на проблемы.

Поэтому столь важны предложения по упорядочению внутренней работы маслихатов, конкретизации их полномочий и усилению ответственности депутатов за неисполнение обязанностей и нарушение этических норм.

Политическая культура невозможна без институциональной дисциплины. Народное представительство требует не только мандата, но и высокой планки личной ответственности.

Особого внимания заслуживает и идея ротации председателей маслихатов и ограничения сроков их полномочий. Это продолжение той линии на обновление институтов власти, развитие профессионального депутатского корпуса и предотвращение институциональной стагнации, которую Президент последовательно проводит на всех уровнях государственного управления.

Весьма показательно, что Президент увязал тему развития маслихатов с задачей построения полностью цифрового государства.

Это означает, что речь идет уже не просто о политической модернизации в классическом смысле, а о модернизации нового поколения — той, где эффективность власти определяется не только законами и полномочиями, но и скоростью принятия решений, прозрачностью процедур и интеллектуальностью управленческих процессов.

Цифровизация государственного управления, внедрение искусственного интеллекта и развитие новых управленческих компетенций становятся не внешним фоном, а стратегической необходимостью.

И представительные органы власти не должны оставаться в стороне от этих процессов.

В условиях глобальной турбулентности особенно возрастает значение внутренней институциональной устойчивости государства. Поэтому концепция Закона и Порядка, о которой вновь говорил Президент, — это не ситуативный политический лозунг, а фундаментальный принцип государственного строительства.

По сути, речь идет о формировании новой политической культуры ответственности, где эффективность власти измеряется не громкостью заявлений, а способностью институтов обеспечивать справедливость, предсказуемость и устойчивость развития.

Очень важно и то, что в своем выступлении Глава государства вновь поставил в центр государственной политики человека — его права, достоинство, безопасность и жизненные перспективы.

Именно в этом заключается мировоззренческая основа курса на Справедливый Казахстан.

Сегодня Казахстан действительно находится на рубеже больших исторических перемен. В такие периоды судьба реформ определяется не только решениями, принимаемыми в столице, но и тем, как они реализуются в каждом регионе, в каждом районе, в каждом ауле.

Именно здесь государственная политика обретает реальное содержание — в конкретных дорогах, школах, больницах, в качестве воды и тепла, в способности власти слышать и помогать человеку.

В этой системе маслихаты занимают особое место. Это тот уровень власти, где государство встречается с обществом не на языке деклараций, а на языке ответственности и практических решений.

Справедливое государство начинается не с громких лозунгов, а с уважения к человеку и готовности слышать его голос.

Именно поэтому укрепление института маслихатов — это не просто административная задача. Это важный шаг к формированию зрелой политической системы, в которой представительная власть становится реальным механизмом участия граждан в управлении страной.

И от того, насколько профессионально, честно и самоотверженно каждый из нас будет выполнять свою миссию — будь то в Парламенте, маслихатах или гражданском обществе — зависит, каким Казахстан увидят будущие поколения: страной справедливости, созидания и уверенного движения вперед.

Бибигуль Жексенбай,

депутат Сената Парламента РК