Экологическая ответственность как институциональная гарантия устойчивого развития Казахстана — Асель Абен

Главный эксперт Отдела анализа экономической политики Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Республики Казахстан Асель Абен прокомментировала проект новой Конституции, передает Elordainfo.kz.

«В новой редакции Конституции установлена обязанность граждан Республики Казахстан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. Данная норма закрепляет ценностно-правовой ориентир, соответствующий принципам устойчивого развития, и служит основой для последующего совершенствования правового регулирования и практики его применения, включая механизмы ответственности за причинение экологического ущерба. Это способствует переходу к модели развития, в которой экологические риски и долгосрочные интересы общества учитываются наравне с экономическими приоритетами.

Конституционное закрепление обязанности граждан по сохранению и бережному отношению к природе формализует персональную ответственность и придает экологической повестке высокий правовой статус. В логике конституционной реформы эта норма особенно значима, поскольку показывает, что охрана окружающей среды и рациональное природопользование – это не только задача государственных программ, но и нормативный ориентир для поведения граждан, бизнеса и практики правоприменения. Будучи закрепленной на уровне Конституции, экологическая обязанность усиливает обоснованность экологических стандартов и требований к природопользованию, поддерживает применение мер ответственности за экологический ущерб и задает более устойчивую, долгосрочную рамку для законодательства и административных решений. Тем самым влияние нормы на устойчивое развитие проявляется через укрепление институциональной роли экологической политики», — отметила главный эксперт.

По словам Асель Абен, данная норма органично соотносится с международными обязательствами Казахстана в соответствии с Повесткой-2030 и Целями устойчивого развития.

«В терминах ЦУР обязанность бережного отношения к природе поддерживает цели, связанные с ответственным потреблением и производством (ЦУР 12), действия по климату (ЦУР 13), сохранение водных ресурсов и экосистем суши (ЦУРы 14 и 15). Одновременно норма корреспондирует климатическим обязательствам Казахстана по Парижскому соглашению, реализуемым через национально определяемые вклады (ОНУВ), а также с долгосрочной траекторией декарбонизации и достижению углеродной нейтральности к 2060 году. Важно увидеть логику воздействия: устойчивое развитие сводится к тому, чтобы заранее выявлять и сдерживать риски, которые со временем накапливаются, а затем проявляются вполне конкретными потерями для экономики, инфраструктуры и здоровья населения», — сказала она.

Как отметила экперт, Конституционная экологическая обязанность помогает сместить акцент с «устранения последствий» на «предотвращение вреда».

«То есть система начинает сильнее ориентироваться на профилактику, когда соблюдение правил, контроль и ответственность должны работать до того, как ущерб будет нанесен. Это напрямую влияет на экономическую устойчивость. Когда вред предотвращают заранее, снижается риск истощения природных ресурсов и ухудшения состояния воды, земель и экосистем. Реже возникают дорогостоящие экологические аварии и споры вокруг использования ресурсов. Одновременно правила игры становятся более понятными и стабильными для инвесторов, особенно в отраслях, где экологические требования все чаще влияют на доступ к внешним рынкам и конкурентоспособность продукции.

Наконец, эта норма работает и как социальный институт. Конституционные обязанности формируют общественную норму поведения. Когда бережное отношение к природным богатствам закреплено как обязанность, экологические требования (раздельный сбор, снижение загрязнения, соблюдение режимов охраны, ответственное потребление ресурсов) получают дополнительную общественную легитимацию и воспринимаются не как «инициатива отдельных активистов», а как ожидаемый стандарт поведения в государстве, ориентированном на долгосрочные интересы.

Таким образом, конституционное закрепление экологической обязанности выступает нормативным «якорем» устойчивого развития. Оно усиливает правовую основу природоохранной политики, поддерживает интеграцию экологических рисков в модель роста и укрепляет ценностную рамку, без которой экологическая модернизация обычно остается набором разрозненных мер, а не устойчивой стратегией», — отметила Асель Абен.

С полным содержанием проекта новой Конституции можно ознакомиться по ссылке.