Главный вызов для первого созыва Курултая – работающие правовые механизмы: Ерик Ахметов

По словам эксперта, начало работы Курултая означает переход от нормативного этапа конституционной реформы к ее практической и институциональной реализации.

«Если принятие новой Конституции Республики Казахстан сформировало общую правовую основу преобразований, то деятельность первого созыва Курултая Республики Казахстан должна обеспечить наполнение этой основы конкретными законодательными механизмами», – отметил Ерик Ахметов.

В этой связи выступление Главы государства, по его мнению, можно рассматривать как программу развития новой модели парламентаризма, которая определяет задачи законодательного органа и направления дальнейшего совершенствования системы публичной власти.

Особое значение в условиях однопалатной модели приобретает качество принимаемых законов. Как отметил спикер, ранее дополнительный уровень рассмотрения законопроектов обеспечивала двухпалатная структура Парламента. В новой системе соответствующая функция должна быть обеспечена иными механизмами.

«В условиях однопалатной модели особое значение приобретают предварительная юридическая экспертиза, научное сопровождение законопроектов, оценка их социально-экономических последствий, антикоррупционная экспертиза, анализ правоприменительной практики и публичное обсуждение», – подчеркнул он.

Еще одной первостепенной задачей первого созыва Курултая Ерик Ахметов назвал системную адаптацию законодательства к новой Конституции. По его словам, речь идет не только об устранении противоречий и правовых пробелов, но и об обеспечении понятности и исполнимости принимаемых норм.

Эксперт также обратил внимание на обозначенную Президентом необходимость всесторонней экспертизы стратегически важных законопроектов с привлечением специалистов из разных сфер.

«Экспертное участие должно рассматриваться как элемент обеспечения качества законодательного процесса. Вместе с тем его эффективность зависит от институционального характера такого участия. Экспертиза не должна сводиться к формальному приложению заключения к законопроекту», – считает Ерик Ахметов.

По его мнению, эффективность новой модели будет зависеть не только от работы самого Курултая, но и от реального участия экспертного сообщества и общества в процессе принятия государственных решений.

«Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев на первой сессии Курултая первого созыва позволяет выделить несколько ключевых направлений развития новой конституционной модели.

Во-первых, деятельность Курултая означает переход к новой институциональной конфигурации законодательной власти, в рамках которой особое значение приобретают качество законотворчества и развитие внутренних механизмов парламентской экспертизы.

Во-вторых, расширение полномочий Курултая в отношении исполнительной и судебной власти создает предпосылки для укрепления системы сдержек и противовесов. Вместе с тем реализация этих полномочий требует четких процедурных гарантий, обеспечивающих баланс между парламентским контролем и самостоятельностью других ветвей власти.

В-третьих, первостепенной задачей становится системная адаптация законодательства в соответствии с новой Конституцией Республики Казахстан. Речь должна идти не только о техническом обновлении нормативной базы, но и о ее содержательной ревизии с точки зрения конституционной согласованности, правовой определенности и эффективности правоприменения.

В-четвертых развитие Курултая, политических партий, экспертного сообщества и Қазақстан Халық Кеңесі формирует предпосылки для расширения институциональных форм общественного участия. При этом эффективность новой модели будет определяться не количеством созданных институтов, а реальностью их влияния на принятие государственных решений», – говорит эксперт.

В завершение, по словам спикера, выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева следует рассматривать как программное изложение задач переходного периода, в котором конституционная реформа должна получить продолжение на уровне законодательства и правоприменительной практики. 

«Главный вызов для Курултая первого созыва состоит в том, чтобы обеспечить последовательную трансформацию конституционных положений в работающие правовые механизмы. Именно на этапе законодательной и институциональной реализации будет определяться практическая результативность новой конституционной модели. Поэтому дальнейшее развитие парламентаризма должно быть связано с повышением качества законодательства, укреплением системы сдержек и противовесов, расширением экспертного и общественного участия, цифровизацией правотворчества и последовательным обеспечением верховенства Конституции Республики Казахстан и закона», – подытожил он.

Читайте также:

Какую работу предстоит проделать депутатам Курултая, рассказал Президент