«Теперь начинается практика»: Жанна Тулиндинова – о значении выступления Токаева в Курултае

Политический обозреватель Жанна Тулиндинова прокомментировала выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на открытии первой сессии Курултая Республики Казахстан первого созыва, подчеркнув институциональное значение происходящих сегодня изменений, передает Elordainfo.kz.

По её мнению, значение первой сессии Курултая значительно шире, чем просто начало работы нового законодательного органа. Фактически именно сейчас начинается практическое формирование новой системы государственных институтов, предусмотренных конституционной реформой.

«В своем выступлении Глава государства четко обозначил последовательность дальнейших шагов по формированию новой политической архитектуры», — отметила Жанна Тулиндинова.

По словам политобозревателя, первым этапом становится формирование самого Курултая. Конституционная модель предусматривает, что кандидатуру Председателя предлагает Президент, однако окончательное решение принимают депутаты путем тайного голосования.

Следующим шагом станет формирование рабочей структуры Курултая — его комитетов, комиссий и других органов.

Не менее важным этапом Тулиндинова называет формирование исполнительной власти уже в рамках новой конституционной модели. После сложения полномочий действующим Правительством Президент вносит на рассмотрение Курултая кандидатуру Премьер-Министра, назначение которого требует согласия депутатов. Затем формируются структура и состав Правительства. Предусмотрено также участие Курултая в согласовании кандидатуры Вице-Президента.

«Именно эти процедуры наполняют понятным содержанием формулу "Сильный Президент — Влиятельный Курултай — Подотчетное Правительство"», — считает политолог.

При этом, по её оценке, Курултай получает не только законодательные функции, но и серьезные инструменты парламентского контроля. В частности, речь идет об утверждении отчетов об исполнении республиканского бюджета, заслушивании Высшей аудиторской палаты и ежегодного послания Конституционного Суда.

В предусмотренных Конституцией случаях депутаты также смогут выразить Правительству вотум недоверия и поставить перед Президентом вопрос об освобождении отдельных членов Правительства.

Отдельное значение, по мнению Тулиндиновой, имеет усиление роли Курултая в формировании других государственных институтов. С согласия депутатов Президент назначает судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Сам Курултай получает полномочия по избранию и освобождению судей Верховного Суда.

«Новая модель предполагает не механическое перераспределение полномочий, а более сложную систему взаимодействия государственных институтов в принятии ключевых решений», — подчеркнула она.

Еще одним элементом новой политической архитектуры, который, как ожидается, появится во второй половине сентября, станет Қазақстан Халық Кеңесі. Новый высший консультативный конституционный орган должен обеспечить представительство этнического, регионального, социального и общественно-политического многообразия страны. При этом его полномочия не ограничиваются консультативной функцией — Кеңес получает право законодательной инициативы.

Поэтому происходящее сегодня в Астане политолог предлагает рассматривать как начало практической «сборки» новой политической системы Казахстана.

«Конституционная реформа уже прошла этап общественного обсуждения, референдума, законодательного оформления и выборов. Теперь начинается, возможно, наиболее интересная её часть — практика», — резюмировала Жанна Тулиндинова.