От законов Золотой Орды до зарубежного опыта: Как Конституция менялась за 25 лет

- Конституция Советской страны принималась при Сталине, дополнялась при Брежневе. Она была сугубо декларативной. Там была доминанта классовых различий, но не общечеловеческих ценностей. Та Конституция отвергала частную собственность, что характерно для современных стран. Коренное отличие современной Конституции в том, что она отдает приоритеты общечеловеческим ценностям, его правам и обязанностям. В экономической части она разрешает частную собственность наравне с государственной. В том числе, здесь четко прописано политическое многообразие. То есть разрешается многопартийность, в отличие от советских времен. Также средства массовой информации получили свободу. Когда принималась Конституция последней редакции, то мы взяли за основу опыт Франции. Известный французский юрист Ролан Дюма неоднократно приезжал. Те люди, которые участвовали в подготовке Конституции, брали опыт французской Конституции. - 27 августа т.г. Глава государства, выступая на международной конференции, посвященной 25-летию Конституции Казахстана, сказал о том, что содержание Основного закона страны совершенствуется и обновляется в соответствии с требованиями времени. Не могли бы Вы рассказать об основных поправках, принятых за последнее время? - Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич абсолютно прав. Что такое Конституция? Конституция – это основной закон, и он не стоит на месте. Даже известная Конституция США, которая принималась в XIX веке, неоднократно видоизменялась, дополнялась новыми нормативами, исходящими из современности. Необходимо не забывать, что Казахстан вышел из советской тоталитарной «шинели», но до сих пор очень много атавизмов, характерных для советского периода. Что касается изменений, то многие вещи дополнялись. Начались изменения в Конституции по роли и значению Парламента Казахстана. Сначала был однопалатный Парламент, потом стал двухпалатный. Затем ответственность власти - принимались дополнения по роли и значению президентской власти. При этом основополагающие нормы Конституции остаются прежними: территориальная целостность, признание прав человека и то, что Казахстан является общей Родиной для всех казахстанцев. Кроме того, Конституция отвергает классовое деление – это очень важная часть. - Как вы считаете, нужны ли еще реформы Конституции Казахстана? - Думаю, да. На сегодня необходимы дополнения в части прав и роли самих граждан, а также политических организаций. Необходимо усилить роль Парламента и наделить его большими контрольными функциями над деятельностью правительства. Эпидемия вируса показала, что правительство не всегда было на высоте и ответственность чиновников в такие моменты должна быть усиленной. Роль чиновников более архаична. Я, как профессиональный историк, и как человек, живший в тот период, вижу, что есть огрехи советских времен. Касым-Жомарт Кемелевич неоднократно говорил об ответственности власти перед населением и о концепции "слышащего государства". Данная концепция очень продуктивна. - 26 августа т.г. исполнилось 100 лет принятию Декрета об образовании Казахской автономной Республики. Как вы считаете, какую роль сыграл этот документ на дальнейший исход становления уже независимого Казахстана? - Это был документ исторического значения. Декрет позволил восстановить и реконструировать казахскую государственность в XX веке. Он стал базовым документом для создания Союзной Республики. В 1991 году, когда Казахстан стал независимым государством, декрет, который принимался 100 лет назад, сыграл значительную роль в создании современного Казахстана. - Вы являетесь одним из экспертов в освещении истории цивилизации кочевников Евразии, Золотой Орды. Расскажите, по каким законам жила Великая степь, и какие правовые памятники кочевников вы могли бы особо отметить и почему. Какие из них отвечают реалиям нынешнего времени? - Казахстанское государство своими корнями уходит к политическим институтам Тюркского каганата. Из Тюркского каганата вышла Великая Орда, затем ее назвали Золотой Ордой, европейские народы ее называли «Улы Орда», «Улы улыс». В данном случае из письменных памятников я бы отметил «Жасақ" или "Яса», который принимался  при Чингисхане в первой половине XIII века. Этот закон постоянно дополнялся. На многие народы Центральной Азии - Узбекистан, Казахстан, в том числе на Россию, Великое княжество Литовское (современные Беларусь и Украина), а также даже на Иран и Китай оказал огромное влияние «Жасақ" или "Яса». Естественно,  политический институт у нас восходит к Золотой Орде: ханская власть, суды биев, роль батыров, общественности – это была своеобразная демократия кочевых народов. Как ни странно, казус заключался в том, что история Золотой орды хронографами арабов, персов, славян негативно оценивалась и затем вошла в политический лексикон победивших народов. Сегодня же происходит ренессанс, интерес к истории Золотой Орды. Ни Римская империя, ни в Египте, ни империя Наполеона не достигала тех объемов и того колоссального влияния, которое оказывала Великая Орда. Был стереотип о том, что они все были косоглазые, в малахаях, одни насильники и агрессоры. На самом деле Великая Орда создала экономические транзитные пути от Китая до народов Европы, от Ирана до Сибири. При Золотой Орде развивалась торговля. Любая империя всегда несет в себе двойственный заряд. Тогда это было сильно военизированным государством, но даже система налогообложения, военные структуры, традиции перенимались европейскими странами, не только азиатскими. Также массовые песни исполнялись во время Великой Орды. Об этом даже писал историк XIX века Михаил Иванин. На сегодня для народов Евразии опыт Золотой Орды несравненен. Не все, конечно, соответствует современным реалиям. Сейчас уже информационный и электронный век. Но нельзя постоянно негативно оценивать историю своего народа, нужно смотреть объективно. - В чем же тогда было несовершенство Золотой Орды, вследствие чего она распалась? - В отличие от европейского народа, Золотая Орда не развивала науку и технологии. Она отстала в этом. В этом и была причина ее распада. Она не смогла выдвинуть серьезные политические программы, которые увлекли народы в XVI-XVII веках. В целом, она в 1520-1540 годы полностью распалась. На ее обломках образовались Казанское ханство, Казахское ханство,  Узбекский улыс, Крымское ханство, Русское княжество.