Цены на перчатки завышены, локализация под вопросом: что выявила ВАП

Во время аудита в сфере лекарственного обеспечения были выявлены возможные злоупотребления со стороны компании ТОО «KazMedProm», которая поставляла медицинские изделия в рамках государственной поддержки отечественных производителей. Об этом сообщили в пресс-службе Высшей аудиторской палате РК, передает Elordainfo.kz.

Одной из ключевых мер господдержки является заключение долгосрочных договоров, по которым СК «Фармация» обязуется закупать продукцию у казахстанских производителей по фиксированной цене. Это направлено на развитие отечественного фармпроизводства. Однако аудит выявил отдельные случаи, вызывающие сомнения в подлинности локального происхождения поставляемых товаров.

Импорт под видом отечественного

Согласно аудиту, в 2024 году ТОО KazMedProm поставило 63 миллиона пар медицинских перчаток на сумму 8,1 миллиарда тенге. При этом характеристики и объемы товара полностью совпадают с партией перчаток, ввезенной из Таиланда. Таможенные документы подтверждают импорт, а даты поставок совпадают с датами отгрузки в адрес СК «Фармация».

Это указывает на возможное использование схемы замещения — когда импортный товар поставляется под видом произведенного в Казахстане, что дает компании доступ к преференциям, положенным отечественным производителям.

Цена в два раза выше рыночной

Дополнительно аудит зафиксировал завышение цен: компания продавала латексные перчатки Panagloves по 98 тенге за пару, тогда как на рынке аналогичные товары доступны по цене около 40 тенге. Таким образом, бюджет мог переплатить около 5,3 миллиарда тенге.

Что показала проверка прокуратуры

Пока материалы аудита были направлены 27 мая в Генеральную прокуратуру, прокуратура Шымкента провела собственную проверку с 22 мая по 27 июня. Она установила, что KazMedProm действительно производит около 17 млн пар перчаток в год, а остальные 50 млн пар – обрабатываются из bulk-продукции, то есть ввозится без упаковки, проходит дезинфекцию и упаковывается.

Прокуратура расценила этот процесс как переработку и не усмотрела состава преступления. Однако, по мнению аудиторов, такой уровень переработки не меняет товарную классификацию, а значит, не может считаться полноценным производством.

Таким образом, выводы Высшей аудиторской палаты о неэффективности механизмов контроля со стороны СК «Фармация» за соблюдением отечественными производителями условий локализации, а также о недостаточности механизмов ценового регулирования, являются полностью обоснованными.

При этом в ВАП подчеркивают, что развитие отечественного производства остается приоритетной задачей. Однако основная цель аудита — выявление потенциальных нарушений и повышение эффективности использования бюджетных средств, особенно в сфере здравоохранения и закупок, связанных с обеспечением жизненно важной продукции.