Трансформация государственного строительного контроля: от выявления нарушений к предупреждению рисков

Ключевые слова: строительство, ГАСК, риск-ориентированный подход, цифровизация, долевое строительство, искусственный интеллект, качество строительства, Астана.

Новые масштабы строительства требуют новой модели контроля

Строительная отрасль играет важную роль в экономике страны, развитии инфраструктуры и формировании городской среды. Однако результат строительства определяется не только количеством введённых квадратных метров, но и безопасностью, надёжностью и долговечностью объектов.

В Астане сохраняются высокие темпы строительства. По приведённым данным, в 2023 году введено около 3,5 млн кв. м жилья, в 2024 году - 4,4 млн, в 2025 году - 4,6 млн кв. м. Плановый показатель на 2026 год составляет 4,8 млн кв. м.

Рост отрасли увеличивает объём информации, необходимой для эффективного контроля. Поэтому традиционной модели, ориентированной преимущественно на выявление уже совершённых нарушений, становится недостаточно. Необходимо переходить к превентивному риск-ориентированному подходу, позволяющему выявлять потенциальные проблемы до возникновения серьёзных последствий.

От выявления нарушений к управлению рисками

Качество строительства формируется на всех этапах - от инженерных изысканий и проектирования до выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию. Ошибки, своевременно не выявленные на ранних стадиях, могут привести к дополнительным затратам, задержкам и угрозам безопасности.

Риск-ориентированный подход предполагает определение объектов и процессов, требующих повышенного внимания, с учётом их технической сложности, стадии строительства и возможных последствий нарушений. Это позволяет рационально использовать ресурсы государственного контроля, не снижая требований к безопасности.

При этом ответственность за качество должна сохраняться за всеми участниками строительства в пределах их компетенции: заказчиками, проектировщиками, подрядчиками, специалистами технического и авторского надзора.

Цифровизация и BIG DATA GASK

Перспективным направлением является формирование единой цифровой среды строительного контроля. В Астане уже применяются цифровые инструменты мониторинга, включая возможности платформы Smart City.

Следующим этапом может стать развитие BIG DATA GASK - информационного пространства, объединяющего сведения о строительных объектах, разрешительных документах, участниках строительства, результатах проверок и обращениях граждан.

Цифровой профиль каждого объекта позволит систематизировать его историю, выявлять повторяющиеся нарушения и определять факторы риска. Ценность такой системы заключается не только в накоплении данных, но и в возможности их анализа для своевременного принятия решений.

Таким образом, цифровизация должна стать инструментом предупреждения нарушений, а не просто способом перевода документов в электронный формат.

Искусственный интеллект как инструмент контроля

Дополнительные возможности открывает применение искусственного интеллекта. Например, информационный помощник может предоставлять гражданам официальные сведения о статусе строительного объекта, наличии необходимых документов и законности привлечения средств дольщиков.

При этом информация должна поступать из официальных источников, регулярно обновляться и оставаться проверяемой. Необходимо также обеспечивать защиту персональных данных.

Искусственный интеллект должен помогать анализировать информацию и выявлять потенциальные проблемы, но не заменять профессиональную инженерную оценку, правовой анализ и решения уполномоченных специалистов.

Защита дольщиков и предупреждение проблемных объектов

Особое значение строительный контроль имеет для защиты граждан, приобретающих жильё на стадии строительства. До заключения договора покупатель должен иметь возможность проверить застройщика, статус объекта и наличие предусмотренных законодательством оснований для привлечения средств.

Важными направлениями являются мониторинг рекламы жилых комплексов, выявление незаконных схем привлечения средств и повышение правовой грамотности населения. Простая цифровая проверка объекта по названию жилого комплекса или данным застройщика позволит гражданам принимать более обоснованные решения.

Вместе с тем необходимо не только решать проблемы уже существующих объектов, но и предупреждать появление новых. Раннее выявление нарушений документации, незаконного привлечения средств и систематических отклонений в строительстве поможет снизить финансовые и социальные риски.

Поэтому результативность контроля следует оценивать не только количеством выявленных нарушений, но и способностью системы предотвращать их возникновение.

Профессиональная ответственность и качество городской среды

Несмотря на развитие цифровых технологий, основой качества строительства остаётся профессионализм людей. Алгоритмы могут выявлять несоответствия и определять риски, однако ответственность за проектные решения и качество выполненных работ несут соответствующие специалисты и организации.

Цифровая трансформация должна сопровождаться повышением квалификации инженерных кадров, развитием профессиональной этики и укреплением персональной ответственности.

При этом качество строительства необходимо рассматривать шире, чем соответствие отдельного здания техническим требованиям. Оно включает доступность социальной инфраструктуры, состояние инженерных сетей, благоустройство, озеленение и удобство городской среды. Новый жилой район должен быть полноценным пространством для жизни, а не только совокупностью построенных квадратных метров.

Заключение

Высокие темпы строительства в Казахстане требуют качественной трансформации государственного архитектурно-строительного контроля. Для Астаны перспективным направлением является переход к превентивной модели, основанной на трёх взаимосвязанных элементах: цифровом профиле строительного объекта, риск-ориентированной аналитике и раннем реагировании.

Развитие BIG DATA GASK, применение искусственного интеллекта и повышение прозрачности строительного рынка способны улучшить выявление рисков, усилить защиту граждан и повысить эффективность государственного управления.

При этом технологии не заменяют профессиональную ответственность участников строительства. Главным результатом реформирования контроля должно стать не увеличение количества проверок, а снижение числа нарушений, защита прав граждан и создание безопасной, качественной городской среды.

Строительство - это ответственность перед будущими поколениями. Поэтому приоритетом отрасли должно быть не только увеличение объёмов, но и обеспечение качества объектов, рассчитанных на десятилетия эксплуатации.

Источники и нормативная основа

1. Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2016 года № 486-V ЗРК «О долевом участии в жилищном строительстве».
2. Строительный кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII ЗРК.
3. Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях».
4. Материалы и данные государственного архитектурно-строительного контроля города Астаны.

Автор: Гани Тажиев